地域農業の維持発展のため、望ましい方向に農地の移動を方向づける農地管理の政策課題の実現は、国家による統制でも、市場への放任でもうまくいかない。その両者の中間に位置する各種地域団体による社会的自主管理としての「農地管理」が大きな意味を持つ。